Глава Лысогорского района Сергей Фартуков выступил по вопросу "О порядке перераспределения полномочий органов местного самоуправления в соответствии с принятым Федеральным законом от 20 марта 2025 года №33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти".
Сегодня под председательством Людмилы Жуковской прошло расширенное заседание Правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области». В режиме ВКС к нему подключились главы и начальники юридических служб администраций муниципальных районов области.
На заседании присутствовали ключевые лица региона, ответственные за реализацию масштабной реформы:
🔹 Сергей Овсянников, заместитель председателя областной Думы;
🔹 Александр Милованов, и.о. министра по делам территориальных образований;
🔹 Игорь Меркулов, заместитель министра финансов;
🔹 Руководители министерств финансов, строительства и ЖКХ, природных ресурсов и экологии, образования, а также представители управления региональной безопасности.
Главной темой стал новый Федеральный закон №33-ФЗ, который кардинально меняет систему распределения полномочий между уровнями власти.
Что обсуждали:
✅ 65 полномочий, разделенных на 3 группы:
1. Исключительно муниципальные (18) – не подлежат передаче.
2. Муниципальные, но которые регион может «поднять» на себя (29) – если есть объективные причины . Важно: если субъект берет полномочие – он финансирует его из своего бюджета.
3. Государственно-муниципальные (18) – в основном государственные. Если они передаются на муниципальный уровень, то обязательно с финансированием.
✅ Сергей Овсянников отметил, что заседание дает старт детальной работе, и поблагодарил Ассоциацию за инициативу. Он напомнил, что в прошлом году было принято более 40 законов области в рамках этой реформы.
✅ Людмила Жуковская подчеркнула, что Ассоциация уже собрала объемные предложения от муниципалитетов и передала их в министерство по делам территориальных образований области. Наиболее трудоёмким этапом станет детальный расчёт нормативных затрат, сопряжённых с реализацией полномочий, подлежащих перераспределению, что в особой степени касается полномочий третьей группы. Эта работа ляжет на профильные министерства, в том числе Министерство финансов.
✅ В обсуждении также участвовали представители Научно-консультативного совета Ассоциации - Галина Комкова, председатель Научно-консультативного совета Ассоциации «Совет муниципальных образований Саратовской области» доктор юрид. наук, профессор, зав. кафедрой конституционного и муниципального права, декан юридического факультета Саратовского национального исследовательского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского и Максим Мокеев, заместитель председателя Научно-консультативного совета Ассоциации, доцент кафедры государственного и муниципального управления Поволжского института управления имени П.А. Столыпина, кандидат юридических наук.
Их экспертиза важна для юридически грамотного распределения ответственности.
Практические шаги и сроки:
Из выступления Людмилы Жуковской на заседании стали понятны ближайшие планы:
• В феврале Министерство по делам территориальных образований проведет отраслевые консультации по конкретным блокам вопросов (например, по сложному направлению ЖКХ) с участием глав муниципалитетов и специалистов профильных министерств.
• Цель этих встреч – детально рассмотреть и подготовить предложения с расчётами по передаче полномочий.
• В марте проект закона, учитывающий результаты этой работы, будет вынесен на заседание Палаты сельских и городских поселений Ассоциации, чтобы услышать точку зрения глав городских и сельских поселений .
• Параллельно будет идти серьёзный анализ по распределению полномочий не только между регионом и муниципальными районами, но и между районами и сельскими поселениями.
Итог:
Заседание стало первым, но уже предметным «прикосновением» к сложной теме. Работа только начинается – впереди детальный анализ каждого полномочия и сложные бюджетные расчеты.
Фотографии
